Все сведения о рекламе должны передаваться в специальный реестр - Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР) оператором рекламных данных (ОРД).
За нарушение данных требований организации и ИП могли привлечь за нарушение данных требований по ст. 14.3 КоАП РФ.
Но Роскомнадзор сообщал, что до марта 2023 года бизнес не будут наказывать за нарушения требований о маркировке интернет — рекламы.
Поэтому данные требования по большей части не выполнялись.
Однако в июне 2023 г. был принят Федеральный закон от 24.06.2023 № 274-ФЗ, которым были внесены поправки к ст. 14.3 КоАП (статья была дополнена частями 15–17).
Санкция части 15 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение обязанности по предоставлению информации или обязанности по обеспечению предоставления информации о распространённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе в Роскомнадзор, либо нарушение установленных сроков исполнения таких обязанностей, либо предоставление в Роскомнадзор неполной, недостоверной, неактуальной информации, и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Ответственность по части 16 будет наступать за распространение рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без присвоенного оператором рекламных данных соответствующей рекламе идентификатора рекламы либо нарушение требований к его размещению при распространении рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
По части 17 ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение требований будут привлекать операторов рекламных данных.
Поправки вступят в силу с 1 сентября 2023 г.
Теперь юридические лица, ИП и блогеров могут оштрафовать за нарушение требований к маркировке интернет – рекламы.
Процесс маркировки энергозатратный, поэтому медорганизациям и их smm — специалистам важно понимать, как отличить рекламу от информации, которую не нужно маркировать.
Для клиник это также актуально в связи с тем, что ФЗ «О рекламе» накладывает на рекламу медицинских услуг иные ограничения, указанные в статье 24.
И в случае если материал рекламой не является, эти ограничения на него распространяться не будут.
Подробнее о рекламе медицинских услуг можно прочитать в брошюре АЮМК (ее приложу ниже).
Что является интернет-рекламой.
Интернет - реклама - информация, распространённая в сети «Интернет» любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информационный материал рекламой не является, однако, грань между ними очень тонкая. Их отличия можно встретить в немногочисленной судебной практике и разъяснениях госорганов.
Информация на официальном сайте и в соцсетях медорганизации.
Задача официального сайта — проинформировать посетителей об учреждении, его услугах и мероприятиях. Размещение материала на официальном сайте само по себе снижает риски признания материала рекламой, распространение в соцсетях риски увеличивает. Однако и на официальном сайте и в соцсетях медорганизации размещённый материал может носить как информационный характер, так и может являться рекламой.
Что к рекламе на сайте не относится:
Информация об организации, о месте нахождения, об оказываемых услугах;
Навигация сайта;
Информация, которая гармонично интегрирована в сайт и находится в соответствующих разделах;
Информация о нескольких услугах (линейке услуг) расположена на одной странице сайта. Даёт представление о разных услугах в одинаковом объёме, представлена в одном стиле, систематизирована, никакая из услуг не выделена из других;
Нет перечислений достоинств, преимуществ конкретной услуги;
Информация, размещённая в виде пресс-релизов, новостей. Например, о том, что в медорганизации появилась новая услуга. Однако при определённых обстоятельствах риск признания материала рекламой есть, поэтому каждый раз следует внимательно проверять стиль изложения текста. В таких материалах лучше рассказывать об уже свершившихся фактах. Сделать акцент на нейтральном информационном характере изложения, не привлекать внимания к конкретной услуге положительной, эмоциональной характеристикой;
Раздел «Скидки», где указана общая информация обо всех скидках и акциях, действующих в медорганизации;
Анонс бесплатного мероприятия, например, семинара, конференции, вебинара;
Информация о партнёре, которую вы никак не выделяете;
Аналитические материалы;
Рассылка информации об услугах пациентам также не требует маркировки, кроме рассылки по случайной выборке адресов.
Какой материал на сайте медорганизации могут признать рекламой:
Материал об услуге выделен на отдельной странице;
Материал направлен на формирование интереса к конкретной услуге;
Материал об услуге размещён в виде баннера и/или отдельно от иной информации на странице;
Материал об услуге выделен другим цветом/шрифтом;
В материале об услуге содержатся визуальные образы;
В материале содержится наличие призывов получить конкретную услугу;
Информация о скидках на услугу, размещённая на отдельной странице или в виде баннера на странице;
В материале содержится наличие излишней и/или положительно окрашенной информации об услуге;
Наличие рекламных слоганов;
Указание на конкретный бренд;
В описании услуги содержится эмоциональный окрас, восклицательные знаки.
Анонс платного мероприятия, например, семинара, конференции, вебинара;
Баннеры с информацией о чужих товарах и услугах.
Однако не всегда информацию об услуге, размещённую на отдельной странице сайта ФАС отнесёт к рекламе. Но если такой материал стилистический выделен, сопровождается визуальными образами, да ещё и содержит призывы – риски повышаются.
Информация, размещённая у блогеров и партнёров.
Обзор нескольких услуг разных медорганизаций в видеоролике или посте блогера, не будет рекламой. Главное, чтобы не преследовалась цель продвижения услуги.
Также не считается рекламой органическая интеграция - аккуратное упоминание об услуге, медорганизации, в постах и видеороликах, а также демонстрация процесса получения услуги.
Но если услугу делают главным предметом поста или видеоролика, в котором ей придают особое внимание, рассказывают о ее характеристиках, свойствах, достоинствах, и в этой информации есть положительная эмоциональная окраска, положительное отношение, призывы получить услугу – это реклама.
Стоит помнить, что между органичной интеграцией, и рекламой проходит тонкая грань.
Оплата размещения рекламы партнёру, блогеру, агентству за рекламу ваших услуг может стать доказательством того, что материал носит рекламный характер.
Рекламой также считается анонс вашего мероприятия (например, вебинаров, конференций, семинаров ) у блогера или партнёра с призывом купить, с предложением дать промокод на скидку.
А вот если ваш партнёр или блогер делает рекомендацию «от себя» о таком мероприятии, то к рекламе это отнести нельзя.
Надеюсь, данный материал будет полезен вам.
Однако даже при учёте всех этих факторов, стоит помнить, что риск признания того или иного материала рекламным остаётся, поскольку оценка ФАС разнится в каждом отдельном случае и исходит из совокупности ряда сторонних моментов.
Кроме того, подходы контрольных органов в разных регионах могут отличаться.
Порой даже одно слово или интонация, в которой изложен материал, могут изменить мнение надзорного органа о характере такого материала.
📎Несколько рекомендаций:
1. Назначьте ответственное лицо по работе с информационным материалом.
2. Передайте материал на проверку юристу, в случае сомнения.
В АЮМК есть услуга по экспертизе рекламного материала на предмет соответствия ФЗ «О рекламе».
3. Очень часто ФАС при оценке информационного материала может запросить договор о распространении материала с рекламным агентством.
Поэтому важно исключить , заменить рискованные слова и фразы, например, такие как: «реклама», «услуги по распространению рекламного материала», «рекламодатель», «рекламораспространитель».
4. Перераспределите ответственность в договоре.
Включите пункт о возмещении потерь, в случае наложения штрафов на медорганизацию.
Возможная формулировка:
«В соответствии с нормами ст. 406.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, Стороны договорились закрепить обязанность Стороны -2 возместить имущественные потери Стороны -1, возникшие в случае признания информационных материалов рекламой , привлечения в связи с этим Стороны - 1 к административной ответственности и назначения наказания в виде штрафа».
5. Один из вариантов снижения рисков – направления в ФАС запроса, с примерами материалов и просьбой разъяснить, будут ли эти примеры рекламой или нет. Так поступила «ДоДо Пицца».
6. При наличии сомнений относительно того, является ли материал рекламой или информацией, рекомендуется его промаркировать и передать информацию о нем в ЕРИР до появления новых разъяснений или правоприменительной практики.
Автор статьи - медицинский адвокат, член Президиума АЮМК, Меньшакова Ася Сергеевна